你见过有哪个国家战火未熄，就忙着对重建合作伙伴挑肥拣瘦的吗？乌克兰外长瑟比加一开口，着实让我惊掉了下巴。他在接受日本共同社采访时宣称，乌克兰未来重建需求高达5240亿美元，美日企业将踊跃参与，可要是中、印继续购买俄罗斯原油，就没资格分一杯羹。那架势，仿佛他手中紧握着一张通往财富盛宴的头等舱入场券，谁想登船都得先过他这一关。
但要知道，这5240亿美元可不是已经揣在兜里的真金白银，仅仅是个预估的需求数字罢了。乌克兰自己也承认，如今公务员的薪水都得仰仗西方财政援助才能发放（数据来源：国际货币基金组织2024年报告）。在自身财政如此窘迫的情况下，还敢大放厥词要把中、印排除在外，我实在好奇，这底气究竟从何而来？
我特意去查了下，乌克兰战后重建的费用，确实有不少机构做过估算。去年，世界银行、欧盟和乌克兰三方联合评估，得出需要4110亿美元（数据来源：世界银行2023年3月报告）。到了今年3月，乌克兰总理什梅加尔又将数字上调，称已涨至4860亿美元（数据来源：路透社2024年3月）。如今外长直接抛出5240亿，这数字就跟坐了火箭似的，隔段时间就往上蹿一截。感觉这更像是给西方企业画的一张诱人大饼，而非实实在在的预算规划。
再看看乌克兰当下的财政状况，简直是一团糟。2023年，其财政赤字占GDP的比例超过20%，在全欧洲高居榜首（数据来源：国际货币基金组织2023）。对外债务更是突破了1200亿美元大关。毫不夸张地说，别说重建了，就连日常开支都得靠美国和欧盟来兜底。美国国会去年通过的610亿美元援助，可不只是武器，还包括直接补贴乌克兰的财政开支（数据来源：美联社2023年12月）。所以啊，乌克兰外长那口气大得，就像一个每月入不敷出、靠借钱度日的“月光族”，却在那里规划着未来豪华别墅的装修方案，实在是让人觉得荒诞。
再说说被点名的中、印两国。中国可是乌克兰的第一大贸易伙伴，2021年，双边贸易额就达到了190亿美元（数据来源：中国商务部2022年数据）。印度呢，虽然和乌克兰的直接经贸往来规模不算大，但印度是全球最大的粮食进口国之一，而乌克兰又是重要的粮食出口国。要是真把这两个大市场拒之门外，以后乌克兰的粮食和工业品又该卖给谁呢？更何况，中、印还是全球主要的工程承包和基建企业输出国。战后基建急需大规模修复，光靠美日企业，真能扛得起这副重担吗？
我甚至觉得，乌克兰外长的这番言论，更多是一种政治表态，而非切实可行的规划。他们现在的一言一行，背后都藏着一个潜台词：要千方百计讨好美国和欧盟。美日企业在乌克兰重建中能拿到多少项目，最终还得看资金流向。欧洲复兴开发银行和世界银行的钱，都是西方国家出的，合同优先照顾自己国家的企业，这逻辑倒也说得通。但问题是，重建工程的需求太过庞大，单靠美日企业，不仅成本高昂，进度缓慢，效率也难以保证。
我查阅到一份公开数据，美国在伊拉克战后重建中，超过一半的项目都出现了延期，很多还因为预算超支而烂尾（数据来源：美国问责署2012年报告）。要是乌克兰照搬这套模式，后果简直不堪设想。更何况，美日企业在基建施工领域的全球市场份额，本来就远远低于中国公司。2023年全球前250大承包商中，中国公司占比超过30%，而美国还不到10%（数据来源：美国《工程新闻记录》ENR2023榜单）。如果乌克兰真的对中国企业下“封杀令”，那就等于自己把性价比高、施工效率快的施工队拒之门外，转而选择一条又贵又慢的重建之路。
还有一点不得不提，乌克兰的土地和矿产资源，在过去两年已经被大规模对外出售。2020年乌克兰议会放开土地交易限制后，世界银行就预测会有大量资本涌入。到了2022年，美国的嘉吉、阿彻丹尼尔斯米德兰、路易达孚等粮食巨头，已经控制了乌克兰超过1700万公顷土地（数据来源：澳大利亚《绿色左翼》2022年）。在矿产方面，乌克兰拥有欧洲最大的锂矿储量，2021年还和澳大利亚公司签署了合作协议。换句话说，乌克兰能卖的资源基本上已经卖得差不多了。再加上财政空虚，想要指望重建资金从国内筹集，简直就是天方夜谭。
所以啊，外长此时放出狠话，多少有点借机向美日表忠心的意味。乌克兰高层心里清楚，美日是他们目前能依赖的最大“金主”，就算要在话术上做做文章，也得先把这俩国家捧得高高的。至于中、印，他们也明白不能真的彻底得罪。你仔细看看泽连斯基的表态，几乎没有过类似明确排斥中、印的话。反倒是外长这种层级的人，经常发表一些激进言论，但真到了落实的时候，恐怕就会换一套说法了。
不过，话说出去容易，想收回来可就难了。国际关系可不是小区业委会吵架，今天你口气大，明天就有人给你记上一笔。等到真正需要基建企业来投标的时候，中国企业要是觉得自己被羞辱了，未必会积极响应。印度就更现实了，他们在能源市场已经和俄罗斯形成了稳定的供应链。要是仅仅因为购买俄罗斯原油就把印度排除在外，换个角度想，难道乌克兰有能力替代俄罗斯给印度供应石油吗？这逻辑完全站不住脚。
我现在更关心的是，如果乌克兰真的按照这个思路走下去，把潜在的大国投资者都推开，那他们的重建进度会被拖延多久？西方的资金真能持续不断地投入那么多年吗？美国国内选举一换届，欧洲内部经济一旦出现问题，乌克兰还能指望谁来填补这个资金窟窿呢？
你说，乌克兰外长放出这番话，到底是在给自己抬价，还是真的打算立下这么个规矩呢？