今日，国家互联网信息办公室正式发布《国家网络安全事件报告管理办法》（以下简称《办法》），这一举措标志着我国网络安全管理体系再升级，为应对日益复杂的网络威胁提供了强有力的制度保障。该《办法》将于2025年11月1日起施行，旨在规范网络安全事件报告流程，及时控制事件造成的损失和危害，为数字中国建设保驾护航。

背景：网络安全威胁升级，报告机制亟待完善

近年来，全球网络安全形势愈发严峻，APT攻击、勒索软件、数据泄露等事件频发，我国面临的网络安全挑战也日益复杂。国家互联网应急中心副总工程师严寒冰指出，网络攻击手段正从“单一化、初级化”向“多样化、高级化”演进，新型威胁不断涌现，攻击规模与频率持续攀升。例如，关键信息基础设施长期遭受境外组织攻击，数据泄露事件动辄影响数千万人隐私，甚至威胁国家安全和社会稳定。

在此背景下，原有网络安全事件报告机制存在流程不清晰、时限不明确、责任界定模糊等问题，导致部分事件处置滞后，危害扩大。此次《办法》的出台，正是为了填补制度空白，构建“快速响应、分级处置、全链条追溯”的报告体系。

核心内容：四大亮点破解报告难题

1. 分级分类，精准应对

《办法》以《信息安全技术 网络安全事件分类分级指南》国家标准为依据，将网络安全事件划分为特别重大、重大、较大、一般四个级别，并明确量化指标。例如：

特别重大事件：省级以上党政机关门户网站因攻击瘫痪超24小时，或1亿人以上公民个人信息泄露；

重大事件：地市级党政机关网站瘫痪超6小时，或1000万人以上个人信息泄露。分级机制有助于快速判断事件严重性，为资源调配和应急响应提供科学依据。

2. 时限严苛，倒逼效率

《办法》对不同主体和事件级别的报告时限作出严格规定：

关键信息基础设施运营者：发现事件后需1小时内向保护工作部门、公安机关报告；

中央和国家机关直属单位：重大事件需2小时内向本部门网信机构报告，部门网信机构需1小时内上报国家网信部门；

其他网络运营者：需4小时内向属地省级网信部门报告，省级部门需1小时内上报国家网信部门。时限要求压缩了事件处置的“黄金窗口期”，可最大限度减少损失。

3. 渠道多元，全民参与

为畅通报告路径，网信部门开通六大渠道：

12387热线：24小时专人接听；

官网/微信公众号/小程序：支持在线填报；

邮件/传真：覆盖传统报告场景。此外，《办法》鼓励社会组织和个人举报较大以上事件，形成“政府主导、社会协同”的共治格局。

4. 追责与激励并重

严惩瞒报：对迟报、漏报、谎报、瞒报导致重大危害的运营者，依法从重处罚；

从轻条款：对已采取合理防护措施、按预案处置并及时报告的运营者，可视情免责或减轻处罚。奖惩机制既强化了责任意识，也避免了“一刀切”的过度追责。

案例警示：从“被动应对”到“主动防御”

以某省电力系统遭受勒索软件攻击为例：2024年，攻击者通过供应链漏洞植入恶意程序，导致全省12个地市供电系统瘫痪，影响超500万用户。由于当时缺乏统一报告标准，涉事企业未及时上报，延误了跨区域支援和溯源调查，最终损失达2.3亿元。

若按《办法》要求，该企业需在1小时内上报省级网信部门和公安机关，国家网信部门可迅速协调技术团队支援，并通过攻击路径溯源锁定境外黑客组织，大幅缩短处置时间。

未来展望：构建数字安全新生态

《办法》的发布是我国网络安全法治化进程的重要里程碑。随着2025年11月1日正式施行，预计将推动以下变革：

企业合规成本降低：标准化报告流程减少重复劳动，企业可聚焦核心防护能力建设；

监管效能提升：分级分类管理使监管资源向高风险领域倾斜，实现“精准治网”；

国际合作深化：统一的事件定义和报告标准为跨境网络安全协作提供共同语言。

网络安全是数字时代的“底板工程”。《国家网络安全事件报告管理办法》的落地，不仅为个体隐私、企业资产筑起防火墙，更将为网络强国战略提供坚实支撑。让我们共同期待，在制度与技术的双轮驱动下，一个更安全、更可信的数字世界加速到来！